建邺区图书馆“十三五”规划
（2016-2020）
“十三五”时期，是建邺区图书馆转型发展的关键时期，也是建邺区图书馆实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好建邺区图书馆“十三五”规划，对于提升图书馆事业发展水平，保障我区公众的基本公共文化权益，推进我区公共文化事业发展，具有十分重要的意义。
一、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“服务第一，读者至上”的服务宗旨，秉承“发展为上、创新为先、服务为本、安全为重”的办馆理念，坚持“馆藏丰富，管理科学，环境优美，服务文明，读者满意”的方针，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。
二、使命与愿景：
经过全体员工的共同商讨，确定了建邺区图书馆的使命和愿景。本馆的使命是：书香建邺 满足用户的信息、文化和休闲需求，营造热爱读书和终身学习的氛围，提供安全和友好的环境，促进知识和经验的分享，为建邺区经济社会发展提供智力支持。本馆的愿景是：助力于知识型、文化型、参与型区域建设，运用高效的流程管理和现代信息技术，扩展服务以满足用户需求。
三、建邺区图书馆“十二五”时期主要工作回顾：
（一）“十二五”时期取得的主要成绩：
“十二五”时期，建邺区图书馆以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，按照区委区政府和文旅局的部署要求，以“和谐、发展、服务、创新”为主题，以“打基础、利长远、求突破”为发展思路，图书馆事业实现了跨越发展。
1. 精心组织，迁入新馆。在区委区政府的大力支持和文旅局领导的关心帮助下，经过全馆工作人员的共同努力，2014年8月，位于雨润大街99号5号楼南侧的新馆建设完毕，图书馆正式搬迁至新馆办公，图书采购、采编、上架、定位及智能化设备的安装及时到位，各功能区域正常免费对外开放，每周开放时间达 小时。新馆建筑面积 平方米，其中1楼主要布局为图书馆外借、电子阅览、盲人阅览、少儿阅览、图书采编等；2楼主要为大众书局、休闲吧、创意餐厅等；3楼主要布局为杂志、报刊阅览、多功能厅（讲座、报告、试听）、地方文献、艺术沙龙、小型展览、网络机房、办公等。图书馆制定了新馆对外各项借阅规则和管理规定，重新划分馆内管理体系，明确人员分工，制定详细的工作制度和岗位职责，完善了图书馆管理制度。
2. 认真准备，团结协作，通过一级馆评估定级
为了顺利推进和完成第五次全国公共图书馆评估定级工作，我馆将评估定级工作列入了重要议事日程，全面谋划，周密安排，成立以馆长为组长、副馆长为副组长、各部门主要负责人为成员的迎接评估工作领导小组，制定工作计划，合理分工、专人负责。对照“县级图书馆评估标准”，积极开展自评工作，通过自评补缺补差，并以迎接评估为契机，以评促建，评建结合，重在建设，改善办馆条件，改进业务工作，提高管理和服务水平，促进各项工作迈向新的台阶。经过严格的现场评估，评估督导组认为，自第四次评估以来，我馆各项工作进展明显，社会效益显著。根据《文化部关于公布第五次公共图书馆评估定级上等级图书馆名单的通知》，我馆以优异的成绩再次荣登县级“一级图书馆”行列。
3．加强基础业务建设，提高读者服务能力。
注重资源建设。资源建设过程中注意收集和听取读者意见，每年入藏纸质文献资源 万册以上，购置“中国知网”、“万方”等数据库 余种。截至2015年底，我馆馆藏文献有 万余册（件），数字资源总藏量为 TB。馆藏文献涉及各种学科。部署了万方数据库、知网数据库、中文在线电子书籍、博看期刊等数字资源，得到读者一致好评。在地方文献建设方面，图书馆加强与区内相关部门和社会名流的联系，通过上门征集和接受赠送等多种形式收集地方文献，并及时与相关部门和个人联系呈缴和捐赠事宜，为图书馆地方文献的收藏及建立地域特色的藏书体系奠定了坚实的基础。
读者服务工作成效显著。截止到2015年12月底新馆和湖西街馆两馆总计办理读者证2874张，总流通人次71411人，总流通册次277811册，外借册次129776册，外借人次29115人，阅览人次42296人，阅览册次148035册。
4．完善共享工程支中心的软硬件环境建设。
为充分发挥文化信息资源共享工程的作用，2012年底，我区即已实现共享工程社区基层点100%覆盖。每家社区配备10台以上电脑、电脑桌椅、电信宽带、交换机等设备设施，图书馆利用网络，联合现有支中心和基层点，充分满足社区居民的上网及阅读需求，通过互联网、阵地服务等多种方式开展活动，形成了“欣赏文化共享工程资源，关注文化共享工程动态”的良好氛围，让读者充分享用免费网络文化大餐。根据文化部制定的《公共电子阅览室设备配置标准》，馆内配备 台供读者免费上网的电脑，电子阅览室可访问本地资源5TB，内容涵盖电子图书、少儿动漫、杂志、视频、讲座等内容，电子阅览室管理系统与省中心对接完成，实现全省联网。江苏省文化共享工程建邺区支中心流媒体服务系统也在15年12月建设完成。
5.创新和拓展服务内容、服务方式，提升服务品质。
坚持免费开放，强化阵地服务。2011年初，文化部正式下发通知，要求美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共文化场所当年内向全社会免费开放。我馆深刻领会文件精神，积极开展形式多样的免费开放宣传工作，让更多的群众充分地了解图书馆、有效地利用图书馆。并且努力做到免费开放服务品质不打折，并成功经受住了免费开放与寒暑期读者高峰双重人流叠加的考验。
开展丰富多彩的读者活动，打造多元化图书馆服务品牌。在坚持做好阵地服务的同时，我馆积极开展丰富多彩的读者活动，努力打造公共文化服务品牌，千方百计地满足人们日益增长的读书需求。为推动全民阅读推广活动的开展，图书馆结合区内实际情况，打造“阅读365 悦享每一天”品牌阅读活动，并通过开展“英语伴读”、 “公益展览”、“新书推荐”等活动，为读者提供个性化、特色化的阅读指导与交流服务。图书馆年开展各类讲座、展览、夏令营、读书会等阅读推广活动超百场，服务各年龄段读者，大量活动被南京日报、扬子晚报、东方卫报、腾讯、大众网等本地报纸与网络媒体报道，极大地丰富了读者的文化生活。
加强延伸服务，扩大服务影响力。2015年，除了正常建设和增加部队、学校、企业等基层流动服务点，根据社区读者的反馈，图书馆加大社区图书阅览室建设力度，将读者人数集中的社区图书阅览室升级建设为图书馆分馆，由图书馆送书上门，帮助编目上架、装入系统，提供技术支持，分馆与图书馆实现了图书通借通还、资源共享，目前鹭鸣苑分馆、北圩路分馆已建成并投入使用，
逐步强化建邺区图书馆官方微信公众号。15年，图书馆官方微信公众号上线，为读者提供借阅查询、电子书籍与电子报纸阅览的在线服务功能，打造读者与图书馆交互的新平台，截至年底，图书馆微信公众号累计推送各类信息152次，阅读人数12041人，阅读次数26858次，关注人数超过1800人。
6.推进人事制度改革，打造高素质图书馆人才队伍。
2014年，完成新一轮干部调整和全体员工双向选择，加强干部队伍和专业队伍建设，打造利于图书馆长期发展的人才梯队。通过馆内领导层竞聘上岗和职工双向选聘，重新配置了各岗位人员，促进了人力资源进一步优化。完善考核制度，修订图书馆岗位职责和工作制度；重视专业技术职称评聘工作，落实培训制度，组织馆员参加各类培训及继续教育，员工队伍素质进一步提高。
7.加强学术研究，提升办馆层次。
学术研究是图书馆的核心职能之一，“十二五”时期，我馆以中图、省图及市图学会为平台，大力加强业务研究和学术交流。为图书馆工作者和学会会员提供良好的学术研究环境，鼓励员工积极撰写学术论文，参加各类学术研讨活动，开展业务研究。制定《安徽省图书馆专业技术岗位任职条件（修订）》，推动人才队伍建设，并以此为抓手提高我馆学术研究水平。
（二）“十二五”时期存在的主要问题：
在“十二五”规划实施取得积极成效的同时，也应该清醒地看到，社会发展环境的变化和信息技术的进步给图书馆发展带来巨大挑战。
1. 图书馆转型升级处于攻坚期，建设符合现代需求的图书馆任务艰巨。
在过去几年的快速发展中，图书馆始终秉承“服务第一，读者至上”的办馆理念，尽管已迁入新馆，馆内条件大有改善，在履行公共图书馆基本职能和满足社会公众文化需求方面成绩显著，但与图书馆转型升级的发展预期尚存在不小的差距。在打造符合现代化图书馆功能需求的“阅读空间”、“学习空间”、“交流空间”、“主题空间”、“休闲空间”等五大空间和开展规范服务一体化建设和公益性展览基地等拓展方向上，还存在许多不足。
2.读者服务水平和质量还需要大幅度提升。
我馆多年来一直致力于体现公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，读者服务取得明显成效。但在改善服务态度、拓展服务领域、丰富服务内涵、创新服务方式、提升服务层次等方面仍然在很大的发展空间，需要清醒地认识到，我们目前的读者服务水平和质量仍然处于较低的水平。
3.图书馆综合管理需要进一步加强。
我馆自迁入新馆以来，管理效率逐渐显现，先进的管理理念强化了员工以人为本的服务理念，激发了馆员的主人翁意识，增强了图书馆可持续性发展能力，提高了图书馆的核心竞争力。但在图书馆工作运行过程中，管理标准和规范与各岗位工作的脱节问题一直无法得到根本解决，说明我们的管理工作远没有达到预期的目的。另外，在人力资源管理、财务管理、后勤保障、安全保卫等方面，还有许多需要完善的地方。
四、建邺区图书馆“十三五”时期主要目标：
1.建立“以读者为中心”的工作导向，将建邺区图书馆建设成读者的“学习空间”、“交流空间”、“人文空间”、“主题空间”和“休闲空间”。
2.进一步丰富服务内容和服务手段，拓展服务领域，改善服务态度，提高服务水平，读者综合满意度明显提升。
3.建设具有建邺区地方特色的文献收藏体系，加强与党史、地方志、政协文史委等部门联系，做好地方文献资源的征集，并探索地方文献资源开发利用工作，从图书馆角度促进地区各项事业的发展。
4.以数字图书馆建设为基础，全力推进图书馆智能化建设，积极应用“互联网+”技术，全面提高图书馆应用新信息化技术的水平和能力。
5.积极推进文化信息资源建设工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划等数字文化工程建设。
6.建设一支年龄结构合理、专业门类齐全、团队意识较强，有强烈进取精神的人才队伍。
五、主要任务：
（一）围绕转型升级，推动图书馆事业实现新跨越。
1.转变办馆模式，坚持以服务为本，变“被动服务”为“主动服务”，充分体现图书馆的公共文化服务职能。在服务理念上，顺应数字化、网络化时代要求，从“以资源为中心”的服务模式向“以需求为中心”的服务模式转变，提高服务效能，实现服务效益的最大化。
2.建设复合多元结构的资源体系，满足用户个性化和深层次需求。资源建设重心从偏重纸质资源向纸质资源与数字资源并重、传统数字资源与原生数字资源并重的方向转变，建立图书馆转型发展的资源保障体系。
3.转变传统服务方式，服务重心从一般服务转向知识服务。在做好基于纸质文献借阅的传统服务的基础上，充分发挥图书馆资源整合、开发、挖掘等方面的优势，加速向“服务内容知识化、服务方式集成化、服务手段智能化”等新型方式转型。完善数字资源服务平台，加强移动数字服务能力，着力搭建图书馆创新转型服务平台。
4.转变管理理念，由“管理读者”向“服务读者”转型。着力开展图书馆“空间建设”，将更多空间建成读者的学习、交流、人文、主题和休闲空间，将图书馆建设成社会公众“免费的公共空间”。
5.推进图书馆业务工作的转型与重组。传统的基础业务向规范化、工具化、自助化和外包化等方向转型，业务重点从“书本位”向“人本位”转移，从劳动密集型向智力密集型转型。
（二）立足资源共享，全面参与图书馆一体化网络建设
1.积极参与全省及南京市公共图书馆一体化服务网络，建设多元化分层次服务体系。加入江苏省少儿数字馆成员单位，分享全省少儿数字资源。参与金陵图书馆组织的协作协调工作，加入到南京地区图书馆“通借通还”系统，实现市内图书通借通还。
2．加强分馆和服务点建设，提高分馆和服务点建设水平，丰富分馆和服务点资源类型和服务手段，提升服务水平，逐步建立起纸质资源与数字资源相结合、传统借阅与新媒体服务相结合的丰富分馆和服务点服务模式。在区内建设街道、社区图书馆分馆全覆盖，统一采购、编目、上架，统一系统、技术支持，做到区内图书通借通还、资源共享，加大对图书馆分馆的支持力度，完善流通网点建设，实现对分馆和服务点服务项目的量化考核。在财力条件允许的情况下，建设24小时自助图书馆及汽车流动图书馆。
3.积极开展图书馆服务进机关、进企业、进社区、进学校、进军营等活动，根据各单位具体情况，提供面向不同群体的、有针对性的服务。
（三）坚持需求导向，提高资源建设水平。
1．加强基础文献资源建设。建立“用户需求”驱动的文献资源建设模式，根据读者需要调整文献采购方针和计划，保障广大读者对常规文献的阅读需求。根据我馆实际情况，制定文献信息收藏规划，在文献采购工作中确立精品意识、特色意识和时代意识。有系统地入藏参考文献、科普文献，有选择地入藏青少年课外阅读文献，把优化馆藏结构作为图书馆文献信息资源建设的重要目标，大力加强基础学科和人文社会科学的文献信息资源建设，使之成为馆藏文献主体的重要部分。依据新馆设计规模，购书经费有计划、按比例持续增长。到2020年馆藏总量达到60万册以上。经过五年的收集、整理、应用文献信息资源建设，形成馆藏丰富、结构合理、品种优良、各种载体互补共存的文献信息资源馆藏体系，基本上满足为全区各级领导机关决策、经济发展、和谐社会建设及其他事业发展提供学习研究的需要。
2.加强数字资源建设。适时调整纸质文献和数字资源的采购结构，在资源购置经费增长的前提下，逐步提高数字资源采购经费占资源购置总经费的比例，“十三五”期间，在已有的数字资源结构基础上，结合读者的使用情况和反馈情况以及国家一级图书馆的评估定级标准中数字资源部分，有针对性地调整数字资源的种类和比例，实现具有区域特点的数字资源内容，达到数字资源建设本地存储量 TB的目标。
3.加强地方文献建设工作。通过采访、征集、复制、呈缴、赠送等各种途径，保证建邺地方文献入藏的系统性和完整性，确保公开出版的地方出版物入藏完整。依托馆藏地方文献资源，积极开展地方文献的整理、挖掘、研究和开发，提高地方文献揭示的深度。
4.按照《中国图书馆分类法》等相关标准和规范，做好文献组织工作。利用新的知识组织手段，对多种载体、多种类型的文献信息资源进行深度揭示。提高文献组织效率，报纸到馆当天提供读者阅读；期刊到馆后2天内提供读者阅读；图书、视听资料、缩微资料到馆后，10个工作日内提供读者阅读；数字资源安装更新后，立即提供读者阅读。
（四）树立服务思维，确立“以读者为中心”的服务理念。
1.加强基本阵地服务，创新服务方式，保障读者基本公共文化权益。“十三五”期间，继续保持读者流通人次和书刊外借册次持续快速增长。
2.以满足读者需求、方便读者阅读为服务工作的立足点和出发点，牢固树立服务思维，切实改善服务态度，提高服务水平，确保读者满意率达90%以上。
3.积极开展个性化服务，加强为特殊人群服务。以残障人士阅览室为阵地，组织开展丰富多彩的适合残障人士参与的读书活动，培养一支具有一定专业素养的为特殊人群服务的馆员队伍。建立亲子阅读基地，拓展服务空间和范围，最大限度培养少儿读者阅读意识和阅读能力。为持证的老年人、下岗失业人员、低保人员等弱势群体提供免费借阅服务，并联合社会各界举办多样化的弱势群体服务项目。
4.开展形式多样的读者活动，丰富社会公众的文化生活。图书馆将继续做好全民阅读宣传推广工作，加强基层阅读组织和阅读专兼职推广者队伍建设，帮助提供阅读场所，引导社会阅读团体参与全民阅读活动。结合“精彩365 快乐每一天”系列活动，丰富图书馆“阅读365 悦享每一天”阅读品牌活动的内容和形式，结合重要节日或社会热点，开展读书报告会、读书沙龙、读书节、读书月等形式多样的全民阅读活动，按照“每月一场大型活动、两场主题活动”的计划开展各类阅读推广活动，活动主题将涵盖亲子阅读、书画笔会、国学课堂以及重大节日等专题。主动与街道、社区、学校、特殊群体联系，将活动延伸拓展到最基层，了解各方面读者的阅读需求，激发群众参与全民阅读的热情。
（五）加强深层次服务，提升信息服务的水平和能力。
1.依托丰富的馆藏资源，为社会各界提供深层次信息服务，重点为我区政治、经济、教育、科研等领域服务，加大信息服务的人力和资源保障力度。
2.强化决策咨询服务职能，利用我馆的数字资源、人力资源，为区内机关单位的决策工作提供信息参考。开展信息服务进驻建邺“两会”活动，为两会代表提供各类专题、信息参考服务。
3. 探索建立学科馆员制度，提升个性化服务水平。建立一支知识结构合理、业务素质过硬的学科馆员队伍，根据用户需求，开展专深的专题信息服务。
（六）维护好共享工程支中心、电子阅览室的使用环境，完善官方微信公众号。
共享工程支中心作为全省“三大工程”之一，在数字资源推广工作上具有重要的作用。建邺区图书馆将积极参与全省组织的业务培训，按照上级部门共享工程中心的相关要求维护好电子阅览室的管理系统，积极引导读者规范上网，科学上网，提高共享工程电子阅览室的使用效率。同时向街道社区的共享工程电子阅览室提供技术支持与辅导，做好文明上网的宣传工作。
建邺区图书馆将以官方微信公众号为基础加强与读者之间的在线互动，拟通过增加内容编辑的人数，丰富推送信息的内容，提高微信交互的频率，建设读者与图书馆之间沟通的新渠道。
推进公共文化数字支撑平台建设。通过网络、移动触摸屏等新媒体渠道大幅提升数字资源传播服务效率，推出面向多终端的丰富多样文化特色应用。
（七）以“质量管理”为抓手，全面提升图书馆综合管理水平。
1. 探索图书馆法人治理结构的建立工作。建立分权制衡、运作独立、公开透明的图书馆法人治理结构，实现图书馆决策的科学化、民主化，加强对图书馆事业监督管理，推动图书馆事业更好更快发展，满足社会公众日益增长的文化需求，实现公益性服务效益最大化。
2.规范财务管理，防范财务风险。坚决执行有关财经法规制度，合理使用各种专项经费，严格控制“三公”经费和其他支出，确保财务工作规范高效。
3.加强后勤保障，推进节能减排。在加强基础设备、设施维修改造和日常维护工作的基础上，将保证设备安全运行和节能降耗作为后勤工作重点，确保全馆各项工作正常开展。
4.加强民主管理，提升工作凝聚力。强化民主与监督机制，建立健全图书馆党组织，成立图书馆党支部，并进一步加强党支部组织建设，实行党务公开和政务公开，实现决策管理程序化、民主化、科学化。
（八）加强人才队伍建设，提高人才队伍素质。
1.完善人才队伍建设机制，建立科学合理的专业人才队伍。建设一支业务精、能力强、想干事、能干事的骨干专业人才队伍，建设一批具备较高素质的专业后备人才。
2.优化人力资源配置。立足各部门工作实际和专业需求，结合图书馆事业未来发展趋势，合理配置现有人才资源，提高人岗匹配程度。
3.加强人才培训，提高人才素质。建立全员培训的长效投入机制，结合事业发展要求，加强针对全馆职工的业务培训，着重加强图书馆专业、管理专业、计算机专业、外语专业、古籍整理专业、重点文化工程等重点业务培训，培养高素质的“复合型人才”；并鼓励和支持员工利用各种渠道参加各类学历教育；
4.完善人员考评机制。进一步完善考核内容，改进考核方法，通过考评激发图书馆活力，真正发挥绩效考核体系对图书馆工作的促进作用。
5.加强学术研究，提高学术研究水平。鼓励部门和员工积极组织、参与业务研究。组织和引导员工积极参与省、市级组织的专业学术课题的申报。力争产生一批较高质量的学术成果，形成以学术研究促进业务建设的发展格局。
六、保障措施
（一）思想保障：
以加强党的建设为基础，深化理论学习，为推动规划落实提供坚实的思想政治保障。深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神，系统掌握中国特色社会主义理论体系，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。
（二）组织保障：
建立健全图书馆党组织，推进党内民主建设，增强基层党组织活力，强化基层党组织的战斗堡垒作用，为规划落实提供组织保障。
完善馆内科学民主的决策机制。以建立健全工作体制机制为重点，加强班子建设和队伍建设，不断推进决策管理的民主化、科学化。
以建设高素质人才队伍为目标，继续深化人事制度改革，进一步完善干部选拔任用机制。大力加强干部队伍的教育管理，努力建设一支素质优良、充满活力的干部队伍。
坚持“一切依靠广大职工”的办馆理念，重视发挥广大读者的作用，充分发挥全馆员工的积极性和创造性。
（三）人才保障：
优化人员专业结构，逐步补充图书馆学、计算机专业、外语专业及多种学科专业人员，造就一支素质优良，能适应数字环境下图书馆事业发展需要的馆员队伍，为规划落实提供人才保障。
制定切实可行的人才培养、培训计划，采取灵活多样的方式培养和提高全体馆员的业务素质和业务技能。定期选拔专业基础好、思想素质高、接受新技术能力强的馆员脱产进修或短期培训，补充新知识，逐步成为图书馆的学术带头人或现代化技术应用的业务骨干。
（四）资金保障：
积极争取财政经费投入，合理使用经费，保证图书馆建设发展的需要，为规划落实提供资金保障。
优化资金配置，预算安排和资金投入优先保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。
进一步完善图书馆的财务管理体制，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度，加强专项资金管理，管好、用好办馆经费，厉行节约，提高资金使用效益。
